快递业立法高额罚款效果不容乐观《新闻》
随着网购成为一种主流消费模式,快递业也顺势成为近年来发展最为迅猛的行业。以“双11”为例,阿里一天的销售额就达到了912亿元,由此产生的快件数当然也是一个庞大的数字,快递业之火爆,由此可见一斑。但也正因为发展得太快,快递业也逐渐暴露出一些问题,比如信息安全,比如危险品投递。所谓法律应时而生,适时出台相关行业立法,对快递业加以规范,以保障和促进快递业的良性发展,无疑十分必要。
在快递业存在的诸多问题中,快递员暴力处理快件的现象无疑最为普遍,也最受公众所关注。意见征求稿拟规定“快递员抛扔踩踏快递最高罚5万元”,乍一看是抬高了暴力处理快件的法律门槛,很有威慑力,但效果不容乐观,因为根本不具有可操作性。
快递员处理快件大多是在一个相对封闭的空间里,谁来监督快递员的工作?如果无人监督,那么处罚根本就无从谈起。公允而论,在快件堆积如山的货仓里,加之时间上的紧迫,为了完成工作,抛扔、踩踏快件的事情真的可以避免吗?即便发生了损坏货物的情况,也不是没有补救措施。买家可以拒收,快递公司需要赔偿。换言之,暴力处理快件,并没有我们想象得那么可怕。
为什么快递员抛扔、踩踏快件会成为行业常态?与从业人员的素质关系并不大,而是因为快递行业的发展跟不上市场的脚步。大大小小的快递公司难以计数,但很多仍停留在小作坊式的层面上,在爆发性的市场面前,根本没有规范的管理模式加以应对。快递员是个低门槛的职业,流动性大且没有多少议价能力,职业尊严和劳动权益保护自然也无从谈起。无论是快递公司还是快递员,利益都是唯一的驱动力,几乎不可能形成良好的企业文化和职业素养。
在这样的现实面前,与其漫无目的施以高额罚款,不如脚踏实地地把目光转向一些更为现实的问题。比如,快递公司的从业资质和业务范围,是不是任何一家快递公司都可以无限量地开展快递业务?再比如快递员的工作环境和劳动保护,是不是应该有一个更合理的薪酬设计,而不是目前的无底薪加按件计酬,导致快递员完全处于高强度、高压力的工作状态?
行业性立法有很强的针对性,因此应以务实为原则,避免简单粗暴和贪大求全。否则,很容易沦为观赏性立法。
吴龙贵
(记者:王燕)
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