西方国家对俄制裁效果初现0-【zixun】

西方国家对俄制裁效果初现

自克里米亚公投后正式向俄罗斯提出合并建议以来，欧美开始对俄罗斯发起制裁。美国总统奥巴马3月冻结了11名俄罗斯及乌克兰官员在美国的资产，并将为遭制裁人士提供服务的俄罗斯银行列入制裁名单。欧盟各国对21名俄罗斯与乌克兰籍对克里米亚公投负有责任的人实施制裁，具体措施是拒绝为其发放签证，冻结其境外资产。

随着俄乌局势的进一步升级，西方社会对俄罗斯的制裁范围和力度也随之加大，但是制裁依然局限于针对特定的个人和组织，目的在于实施更大范围的精准打击。

纵观西方国家对俄罗斯的前两个阶段制裁，基本特点是定目标、定人、定企业的针对性制裁，外界将其称为精准“手术刀”式制裁，其在油气领域的影响已经初步开始显现。

手术刀式制裁“手起刀落”

西方国家对俄罗斯制裁没有大面积铺开的主要原因在于俄罗斯是油气大国，欧洲对俄罗斯的油气资源有较高程度的依赖。如果制裁措施过激导致俄罗斯对欧洲天然气断供，欧洲能源供应将遭受重创，因为欧洲在短期无法寻求到能够替代俄罗斯油气特别是天然气的进口。正是因为这一点，俄罗斯对欧美的制裁不以为然，而且还发起了反制裁，一度以断供天然气相威胁。

不过从最近的情况看，精准手术刀式的制裁正在发挥作用。

俄罗斯联邦统计局日前公布的数据显示，由于乌克兰问题而遭到美国及其盟友制裁，俄罗斯国内投资出现大规模萎缩，2014年第一季度经济增长速度降至一年以来的最低水平。俄罗斯联邦统计局数据显示，在2014年1月~3月，俄罗斯国内生产总值有0.9%的同比增长，远低于之前一个季度2%的增速。

此外，西方对俄的制裁逐渐向能源部门和企业深入。据悉，美国与欧洲盟友正讨论限制对俄罗斯石油天然气公司出口先进技术和设备。油气工业是俄罗斯的经济支柱，如果没有西方国家的技术和经验，俄罗斯在一些复杂地区，如巴伦支海和喀拉海区开采石油和天然气将变得更加困难。

俄罗斯以天然气“反唇相讥”

针对西方国家的制裁，俄罗斯出台了相应的反制措施。

首先是继续打天然气牌。由于乌克兰拖欠俄方天然气供应费用，俄罗斯天然气工业公司已于日前正式向乌克兰石油天然气公司发出2014年6月天然气供应预付款通知，并强调俄气将根据乌方支付的6月供气费用数额，向其供应等量天然气。如果乌方未按时支付这笔费用，俄气将从6月3日起中断对乌天然气供应。对乌克兰断供天然气的威胁意图非常明显，不仅针对乌克兰，而且针对欧洲。

其次，俄罗斯将打太空牌和完善本国金融体系并用。俄罗斯拒绝了美国关于2020年后继续使用国际空间站的请求，并停止了对美国提供俄制火箭发动机的供应。另外，4月俄罗斯通过了《国家支付系统法》修正案，旨在规避对俄罗斯制裁框架下国际支付系统封锁俄罗斯银行的银行卡业务带来的风险，它要求国际支付系统在俄央行专门账户存放相当于两日流通金额的保证金。

西方发起制裁俄罗斯的主要手段是金融制裁，目的在于切断俄罗斯经济社会发展的资金来源。鉴于目前俄乌局势的复杂化及欧盟缺气“软肋”的现实，西方国家与俄罗斯的制裁与反制裁行为很有可能长期持续下去。需要注意的是，在目前中俄能源合作已取得重要进展的条件下，中俄油气合作在某种程度上相当于为俄罗斯的困境“解围”，可能会招致西方国家的不满。

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